马歇尔计划怎么明确提出的第二次世界大战完结以后，西欧各资本主义国家由于战争的灾难，一方面经济深陷中断，缓必须外部资金的援助以完全恢复生产，一方面由于阶级矛盾的加剧，再加二战中社会主义的前苏联英勇抗击德国法西斯并最后获得了胜利，其影响日益减少，西欧国家有可能引进社会主义制度的情况下，美国为了从政治和经济上掌控西欧以抗衡前苏联并最后称霸全球，欲明确提出并实行了马歇尔计划。经美国总统杜鲁门批准后，美国副国务卿艾奇逊在1947年3月5日命令国务院陆军部海军部协商委员会在财政部帮助下，草拟更大的欧洲计划；同时在国务院内正式成立援外委员会，草拟陈述国务院观点的备忘录。4月底5月初，这两套班子先后明确提出可行性报告，建议制订全面的援外计划，特别强调把欧洲当成一个整体来考虑到，推崇德国在欧洲兴起中的起到。

第二天，他就命令凯南领导的政策设计委员会明确提出全面研究美国援助欧洲的明确建议。5月23日，凯南主持人的政策设计委员会明确提出报告，从美国全球战略着眼，分析了欧洲兴起与杜鲁门主义的关系，针对杜鲁门主义露骨的意识形态色彩，凯南报告特别强调，美国援助欧洲的希望，不应同共产主义本身不作斗争为目标，美国无法像总统咨文中允诺的那样，在全球范围背起同共产党斗争的包袱，而要讲清楚，只有未来的成果同美国缴纳的财力和人力之间有令人满意的关系的情况下，才能考虑到给与援助。欧洲经济会议在巴黎举办1947年7月12日，欧洲经济会议如期在巴黎举办。

会议参与国有英国、法国、奥地利、比利时、丹麦、希腊、冰岛、爱尔兰、意大利、卢森堡、荷兰、挪威、葡萄牙、瑞典、瑞士、土耳其等16国，英国外交官奥利弗弗兰克斯兼任主席。会议期间，美国助理国务卿克莱顿、驻法大使卡弗里、派驻英大使道格拉斯、驻德高级专员的政治顾问墨菲等人大大与弗兰克斯及继续执行委员会磋商，事前稿件巴黎经济会议草拟的一切报告，指出西欧各国必需按照美国的拒绝行事。但是，西欧国家有各自的拒绝，它们在8月底拟就的报告草案，曾拒绝美国获取282亿美元援助，美国指出这是漫天要价，显然无法构建。

在美国的压力下，西欧被迫再三缩减援助数额。美国还特别强调，为了获得美国国会表示同意，美国政府要保有批准后对等基金用于的权利。

当时相当严重倚赖美援的西欧国家被迫在许多问题上屈服美国的拒绝。9月22日，16国代表签订了欧洲经济合作委员会的总报告，对欧洲兴起计划的合作范围含糊其辞，只是回应了参加国之间相互合作的意愿。鉴于美国压力，报告规定了计划的四项原则是：第一、各参加国希望发展生产，尤其是使农业、燃料和动力、运输以及设备现代化等；第二、创建和保持国内的财政平稳，作为获得充分利用欧洲的生产和财政资源的一个最重要条件；第三、在参加国之间发展经济合作；第四、采取措施解决问题参加国与美洲大陆之间往来的赤字。最后，总报告向美国明确提出了在四年内获取224亿美元的援助拒绝。

1947年12月19日，杜鲁门向国会月递交《美国反对欧洲兴起计划》的咨文，拒绝在19481952年经费170亿美元，前15个月再行拨给68亿美元，并正式成立经济合作署总理此事。1948年，在一片赞成前苏联威胁欧洲的喧嚣声中，国会于4月2日通过了《1948年对外援助法》。第二天，经杜鲁门签订，马歇尔计划开始月继续执行。

根据《1948年对外援助法》，马歇尔计划的金额不应大幅审核，并不确认为期4年的总金额，把政府明确提出的头15个月经费68亿美元改回53亿美元，但这只是仅次于限额，必需另有经费法确认可供使用的款项。该法第115条规定，西欧国家必需同美国签定多边或双边协定才能获得援助。参加国必需获取经济情况的统计数字，容许美国对其内部支出做到或许的掌控。受援国还需分担某些明确义务，如同其他国家合作以促进贸易；采行适当的金融和货币措施，以平稳通货；确认或维持有效地的外汇兑换亲率；一旦条件成熟立刻均衡政府支出，并全面完全恢复或维持货币制度的信誉等等，为维护美国经济，该法规定希望利用美国剩余物资，禁令订购紧绷物资，增进物资拨给以适应环境美国必须，不得从美国以外地区订购农产品等。

在美国国会通过《对外援助法》后，西欧16国代表和美、英、法派驻德军事长官于1948年4月16日签订欧洲经济合作公约，要求正式成立常设的欧洲经济合作组织。该的组织成立由全体成员国构成的理事会，分设继续执行委员会和秘书长等人帮助工作，规定秘书长和工作人员不征询也不拒绝接受任何成员国或任何政府或在该的组织之外的任何政府当局的命令。

大力前进欧洲一体化并获得美国反对的比利时副首相保罗，亨利斯巴克被选为理事会主席，继续执行委员会主席由英国埃德蒙霍尔帕奇爵士兼任，另一名欧洲一体化的推进者让莫内拒绝接受了秘书长的职务，由他引荐罗贝尔马若兰兼任此职。6月至7月，各参加国先后同美国签定了协议。

#p#分页标题#e#当时，美国给英国的援助早就用完了，法国、奥地利、意大利等虽在1947年底拒绝接受在1948年4月前获取5亿美元的临时援助，但仍急需援助物资源源不断运来，其他国家的美元储备也深陷耗尽。因此，马上等候美国国会通过第一年经费方案，欧洲经济合作组织即根据美国经济合作署的拒绝，明确提出了第一季度（1948年46月）分配额，最后要求经费13.9亿美元，并开始办理经费工作。第一年援欧经费通过后，经济合作署计划分配总额为48.75亿美元，取得援助最少的5个国家是：英国（12.63亿）、法国（9.89亿）、意大利（6.01亿）、西德（5.14亿）、荷兰（4.96亿）。

援助实行的方式是美国政府通过财政预算将这笔款项划拨经济合作署，由该署向美国企业订购西欧兴起所必须的物资，然后把这些物资败给受援国。美国政府把这笔款项连同还包括运输费在内的劳务费，列于专门列于的尤其帐户。受援国获得这批物资后，把销货所以求本国货币列于尤其帐户，这就是该法第115条规定的对等基金。

受援国要在经济合作署表示同意下，方可用于该基金的95％，以平稳国内货币和金融或性刺激生产。其余5％，由美国支配，借以出售美国紧缺的物资，即减少美国战略资源的储存。援助大部分作为赠款获取，至1948年底，大约有1/5的援助是以贷款方式获取的。

至1952年6月，美国经济合作署完结工作，共计经费131.5亿美元，其中贷款大约1/10。

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